湖南法治報訊（通訊員 鄧忠寶 陳磊 ）針對鄉鎮消防力量薄弱、監管難落實等基層治理痛點，湖南省東安縣近年來創新構建應急消防“責任共擔、問題共治、成果共享”的一體化治理機制，通過組織重構、實戰協同、群防群治“三位一體”融合，將應急管理與消防安全深度融入基層治理體系，有效提升了區域安全韌性。2025年前三季度，當地生產安全事故起數及亡人數同比下降超70%，道路交通事故亡人數降幅超30%，火災起數下降50%并保持“零傷亡”。
組織重構，解決“誰來管”難題。東安縣推動全縣17個鄉鎮場的應急管理委員會與消防安全委員會合署辦公，設立消防救援所，并由鄉鎮長兼任消安委主任?？h級層面，成立應急和安全生產委員會，組建正股級綜合應急救援大隊（加掛“消防檢查指導中心”牌子），形成縣、鄉、村三層指揮體系。每個鄉鎮配備不少于2名具備執法資質的應急消防監督員，確保巡查、預警、排險、宣傳直達“最后一公里”。
實戰協同，提升“快救處”能力。該縣連續三年舉辦覆蓋17支救援隊伍的應急消防職業技能競賽。2025年已開展危化品泄漏、防汛減災、高速公路事故等3次大型綜合演練，有效提升實戰能力。今年以來，各救援隊伍協同處置突發事件10余起，成功救助被困群眾30余人，特別是在激流孤島救援、暴雨夜山洞轉移等任務中表現出色，打造出“10分鐘先期處置、20分鐘專業增援”的快速響應圈。
群防群治，織密“共治網”?？h里為鄉鎮精簡非必要事項25條，讓基層干部更聚焦應急消防主業。在黨校開設應急消防必修課，培訓基層干部百余名。深入企事業單位開展培訓演練30余場，覆蓋關鍵崗位責任人1200人。在舜皇山景區創辦“舜安火焰藍”消防服務站，兼具物資儲備、知識宣傳與應急救助功能。蘆洪市鎮建起融合防溺水、反詐、消防宣傳的“安全宣講室”，成為群眾身邊的“安全課堂”。
東安縣的實踐探索，有效凝聚了分散治理資源，解決了基層消防力量薄弱的傳統難題，為共建共治共享的基層治理現代化提供了可借鑒的樣本。這種機制創新實現了防救結合、全民參與，切實夯實了安全根基。
責編：左爽
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來源：湖南法治報
